今年，省委、市委1号文件提出“持续深化供销合作社综合改革，实施‘强基强能’工程”，“强基强能”工程的实施将有力推动供销合作社综合改革，提升供销社服务“三农”的能力和水平。今天，我们通过永州市供销合作社党组书记、理事会主任高武的解答，对“强基强能”工程进行深入解读。

1、简要介绍一下供销系统实施“强基强能”工程的背景和意义。 

近年来，全市供销合作社通过持续深化综合改革，基层长期薄弱的局面得到初步扭转。但总体上看，基层组织仍然存在与农民的利益联结不紧密、综合服务功能不完备、市场化运行不高效等短板弱项。大力实施“强基强能”工程，全面推动落实“两个到户”工作有利于推动为农服务重心下沉、渠道下沉、服务下沉，将更多资源投向基层，把服务送到农村、送到农民身边，更好地联结到户和服务到户有利于提高农民组织化程度，促进小农户与现代农业有机衔接，推动农村现代化建设和现代农业发展，助力农产品销售，促进农民增收。有利于发展农村合作经济组织，健全基层治理体系，推动乡村组织振兴，助力村集体经济发展，巩固党在农村执政基础。

2、“强基强能”工程总体规划和发展目标是什么？

“大力实施‘强基强能’工程全面推动落实‘两个到户’”工作，从2023年1月至2025年12月，分步实施。从2023年开始，分期分批创建基层社示范社、打造基层社规范社、改造基层社薄弱社，实现基层社的组织覆盖和服务覆盖。第一步：2023年重点聚焦改造提升。全年创建10个左右基层社示范社、打造10个左右基层社规范社、改造20个左右基层社薄弱社。第二步：2024年重点聚焦规范建设。全年创建10个左右基层社示范社、打造30个左右基层社规范社、乡镇基层社薄弱社改造基本完成。第三步：2025年重点聚焦巩固提高。全年创建10个左右基层社示范社、乡镇基层社基本实现规范化。 

3、“强基强能”工程主要有哪些建设内容。

主要有以下建设内容：一是强基层重覆盖。按照“乡覆盖、村优选、联关口、补缺口”的总体要求，通过巩固提升、自投新建、股份合作、协作联盟（授权经营）、存量扩张等“五条路径”，因地制宜健全基层组织体系。用三年的时间，逐步加强基层社的建设，到2025年基本实现乡镇基层社按行政区划全覆盖。二是强基础重服务。创新服务方式，满足农民生产新需求，做好农资供应服务。结合全市系统县域流通服务网络建设和永州市供销惠万家一网通平台建设，做强农产品销售服务。支持基层社采取自营和加盟相结合的方式发展日用消费品直营超市及加盟店，对接县以上连锁经营企业开展配送和零售业务，做优日用消费品供应服务。支持基层社结合实际建设再生资源回收站点，与县以上社有企业合作建设再生资源分拣中心、交易市场，做实再生资源回收利用服务。支持基层社建设农业生产服务中心、庄稼医院、智能配肥站等生产服务平台，做大农业社会化服务。三是强平台重赋能。打造“数字供销”网络平台，以“数字供销”方式串联农民与消费者之间的物流和信息流，提升服务效率。打造社有企业带动平台，指导社有企业加强与基层社的业务联结，形成以上带下、以下促上的良好格局强化服务支撑。打造联盟合作支撑平台，通过组建农业社会化服务联盟、农资供应联盟等，整合各方服务资源，聚合服务能量。打造“供销+”发展平台，采取“部门共建、资源共享”方式，与相关主体合作建设城乡社区综合服务中心、农村综合服务社等，增强综合服务能力。

4、永州供销系统实施“强基强能”工程的今年工作重点有哪些。

今年工作重点有以下几个方面。一是强化基层社合作经济组织属性。积极引导农民、农民专业合作社、农村集体经济组织等经营主体，以货币、实物等出资加入基层社，形成紧密产权联结；落实基层社社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度；推动条件好的基层社，结合实际建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，让社员与基层社合作交易得实惠、对基层社出资得回报。二是规范基层社建设步骤。推动全市供销系统结合自身实际，因地制宜，从巩固提升、自投新建、股份合作、协作联盟（授权经营）、存量扩张“五条路径”中选择合适的方式建设基层组织。在建好网点的前提下，落实统一标识、编码认证、赋权赋能、运营服务、检查验收、纳入考核“六个步骤”。三是做好创建基层社示范社工作。2023年，全市供销系统按照“五有、三好、五统一”标准做好基层社示范社创建和基层社规范社打造工作。按照“优中选优”原则，在每个县市区供销合作社创建1个基层社示范社，向省社申报一批基层社示范社。全市各县市区创建基层社规范社不少于3个。

5、当前永州供销系统通过实施“强基强能”工程取得了哪些成效。

一是做好农资供应保障。春耕期间，对农资供应积极进行调度，确保货源充足，市场稳定。全市系统上半年销售农资14.38万吨，充分满足了全市农业生产用肥需求。二是全面开展农业社会化服务。以农业社会化服务大联盟为载体，市、县两级农业社会化服务公司认真组织做好“十代”农业生产服务，切实保障粮食生产。上半年，全市供销系统开展土地托管服务面积146.76万亩次，流转土地面积79.92万亩。三是积极开展产销对接。以“供销惠万家一网通”平台为载体，积极对接“832”、湖南乡村振兴馆、北京新发地农批市场等销售平台，促进本地农产品销售。上半年，全市系统销售农产品27.87亿元。

  相关政策：省委1号文件《中共湖南省委 湖南省人民政府 关于锚定建设农业强省目标扎实做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》