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发文机关: 市供销合作联社 发文日期:
名称: 在全省供销合作社工作会议暨保障春耕农资供应推进会上的讲话
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在全省供销合作社工作会议暨保障春耕农资供应推进会上的讲话
2020-03-17           来源: 市供销社 【字体:   打印
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全省供销合作社工作会议暨保障春耕农资供应推进会材料之一

在全省供销合作社工作会议暨

保障春耕农资供应推进会上的讲话

省社党组书记、理事会主任 :曾震亚

2020年3月6日

同志们:

“沧海横流,方显英雄本色。”面对这场突如其来的新冠肺炎疫情,全省供销合作社系统(以下简称全省系统)干部职工积极主动投入疫情防控阻击战,充分发挥保供应、稳物价生力军和农资供应主渠道的作用,力所能及支援湖北、武汉和黄冈,彰显了“供销湘军”的责任与担当。截至3月3日,全省系统供应蔬菜、水果等生鲜农产品1.73万吨,米面粮油等生活必需品2.03万吨,消毒用品3973件、药品1994盒、防护用品3361件;储备化肥农药等春耕备耕物资91.2万吨;跨地区调运物资290吨、610件;捐赠现金198.6万元、物资130.6吨;承担各级党委、政府保供应任务企业数量72个,均位列全国系统前列。报送有效信息221条、排全国供销合作社系统第一。乌兰副书记、忠诚副省长专门批示和来电,对全省系统在战“疫”期间的工作表现给予充分肯定和高度赞赏。当前,我们要认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神、习近平总书记对全国春季农业生产工作作出的重要指示精神和李克强总理批示精神,按照省委、省政府和全国总社的统一安排部署,全力做好疫情防控、复工复产、对口支援湖北黄冈等工作,特别是要切实做好保障春耕农资供应工作,为全省春耕生产保驾护航,确保深化供销合作社综合改革(以下简称供销改革)顺利推进、各项事业健康发展。

刚才,利凯同志宣读了省委省政府领导对会议的重要批示;5个单位介绍了供销改革和保障春耕农资供应的经验做法,值得大家学习借鉴;开明同志宣读了关于2019年度综合业绩考核情况的通报,对获奖的单位表示祝贺!绍华同志就党风廉政建设和反腐败工作作了讲话、国锋同志作了省社监事会工作报告,讲得很好,我完全赞同,希望大家结合实际贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、2019年是取得辉煌成绩的一年

2019年在省委、省政府的坚强领导下,在全国总社的悉心指导下,全省系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于供销合作社工作的重要指示批示精神为指引,深入贯彻落实中发〔2015〕11号、湘发〔2016〕3号等文件精神,整体推进供销改革,推动各项工作高质量发展。全年完成购销总额3747.4亿元、实现利润56.34亿元、资产总额达到517.97亿元,分别同比增长29.4%、62.3%(剔除同口径比较因素后增长47.49%)、10.78%。在全国供销合作社系统综合业绩考核中首次获得第一的最好成绩。许达哲省长批示“好!向全省供销合作社系统的同志们问好!”乌兰副书记、隋忠诚副省长也专门表示赞赏和鼓励。我省供销改革经验被全国总社喻红秋主任批示要认真总结,并刊发在全国总社2020年第1期工作简报上。

(一)打造供销改革湖南模式。高位推动形成合力。省委、省政府主要领导和分管领导高度重视和关心供销合作社工作,全年对供销合作社工作指示、批示、调研等累计近30次。省供销改革领导小组下发了湘供组〔2019〕2号文件。省社与省委组织部联合在中山大学举办了全省供销改革专题培训班。省直有关厅局先后制定出台政策,帮助解决供销系统困难企业职工养老保险欠费、土地确权、新增用地、基层社注册登记等难题。2019年省财政投入供销改革资金6350万元,长沙、株洲、怀化等市财政支持供销改革专项经费均在2000万元以上。整体推进明显提速。在湘潭市开展全省深化供销合作社综合改革整体推进市项目建设。召开省、市、县、乡四级党政分管领导参加的“全省全面加快推进供销改革电视电话会议”,各市州因地制宜整体推进供销改革。各市州、县市区均召开了供销改革领导小组专题会和动员会,制定了具体实施方案,改革速度明显加快,措施明显加强,支持力度明显加大。创新模式五级贯通。打造了“三大体系、五级贯通、覆盖到户”湖南供销改革新模式。在全省全面构建以乡村基层社为重点、省市县乡村五级贯通、逐步覆盖到户的新型组织体系,以社有企业为支撑、省市县乡村五级贯通、逐步覆盖到户的新型经营服务体系,以行业协会和农村合作经济组织为骨干、省市县乡村五级贯通、逐步覆盖到户的新型农合会体系。省社与长沙市社签署《省社和省会社率先联合合作带动全省系统联合合作的备忘录》,打造全省系统上下贯通、联合合作的样板。督导考核强力保障。省社建立供销改革周报告、月通报制度,协调省委改革办将省供销改革领导小组成员单位相关工作情况纳入绩效考核。争取省委督查室将全省供销改革考核作为省直部门保留的8项考核事项之一。张家界、怀化市分别将供销改革纳入对县市区党委政府、相关单位的绩效考核。

(二)为农服务基础不断夯实。扎实推进基层社提质改造。因地制宜新建和改造基层供销合作社,通过县级社投资、龙头企业引领推动、发展农民专业合作社联合社和农村合作经济组织联合会等方式发展了一批新型基层组织。目前,全省系统乡镇基层社已实现全覆盖,建成的标准化村级基层社有134家,建设数量在全国名列前茅。基层社的快速恢复和发展,激发出基层社经营服务的活力,成为推动全省供销系统经济增长的主要力量。大力实施惠农服务工程。加快打造县、乡、村三级惠农综合服务平台,全省惠农综合服务工程试点县、示范县、规范化县累计65个,县级惠农服务公司106个、乡镇惠农服务中心2438个、村级综合服务社34219个。土地托管面积727万亩,同比增长43%。统防统治等农业社会化服务面积900万亩,同比增长65%。完成农产品收购833亿元,同比增长32%。县及县以下供销合作对全省系统经济发展增长的贡献率达76.5%。加强“三会”制度建设。争取省委支持,供销合作社机构改革按中央统一要求适时启动,市州、县市区供销合作社领导职数、岗位设置保持目前状态不变,与省社处于一种状态。2019年全省县级社监事会达105个,覆盖率96%以上,监事会履职水平不断提高。推广全国总社综合改革专项试点成果,指导浏阳市社召开社员代表大会,组织全省14个市州社负责人到浏阳观摩学习。

(三)积极担当参与脱贫攻坚。促进行业产业扶贫。湖南省茶业集团联结带动50万户茶农(其中8万户贫困户)户均增收9000元;省蜂业协会推动全省涉蜂产业产值突破41亿元,带动1.2万贫困户户均增收3000~5000元;省社分别与省果协、省茶协等牵头承办了第三届全国果业扶贫大会暨贫困地区果品产销对接会和第十一届湖南茶业博览会、潇湘茶精品展等。推动电商消费扶贫。积极组织贫困县供销合作社社有企业入驻“扶贫832平台”,加快贫困地区农副产品网络销售,拓宽销售渠道。湖南供销电子商务股份有限公司发展扶贫小店1300家、交易额达1200多万元、培训人数1万余人次。2019年,全省系统帮助贫困县销售农产品32.8亿元。打造供销驻村扶贫样板。省社扶贫点绥宁县小乡村贫困户全部实现脱贫,春笋加工和竹荪种植两大特色产业助农增收效果显著,在全省驻村帮扶工作电视电话会议上作经验介绍。

(四)找准重点服务乡村振兴。服务乡村产业发展。争取了省政府向国家市场监督管理总局发函,支持省社注册“五彩湘茶”品牌,为促进我省千亿茶产业发展搭建平台。全省系统充分发挥农资供应主渠道作用,全年销售额365.5亿元,同比增长16.8%;全年农村电子商务销售额344.84亿元,同比增长78.96%。助力集体经济发展。通过开展“三建结合”“三务合一”,既促进了基层组织建设,又为村集体经济注入新的活力,如:望城区5个村级基层社与银行等单位开展合作试点,为村集体平均创收3万余元;醴陵市通过与村“两委”共建村级基层社,开展土地托管等农业社会化服务助力村级集体经济增收。助推美丽乡村建设。在邵东县召开全省供销合作社系统推进垃圾分类暨再生资源回收利用体系建设现场会,主动参与美丽乡村建设和农村人居环境整治,打造了邵东“一村一站一员”新型农村垃圾分类回收模式,在娄底探索出市县两级供销合作社牵头承担农村垃圾分类工作机制。全省系统再生资源回收利用体系迅速恢复发展,全年完成再生资源回收额128.3亿元,同比增长54%。

(五)自身建设水平明显提高。加强政治建设。认真落实省直机关党的建设工作会议精神,坚持把加强党的政治建设摆在首位,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全省系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真检视问题、扎实开展整改,进一步增强党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。落实治党责任。认真抓好机关党建和基层党建工作,全面落实党风廉政建设“两个责任”,认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神,坚决反对“四风”。深入整治形式主义、官僚主义,坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展内部巡察工作,用好监督执纪“四种形态”,推动党风廉政建设不断深入。学先进解难题。开展向第九届全国“人民满意的公务员集体”桃江县社学习活动。全省系统一批历史遗留问题得到有效化解,特别是久拖10年的益阳茶厂改革历史遗留问题得到解决,防范和化解了一批“灰犀牛”“黑天鹅”事件,为供销改革营造了良好环境。

一年来,我们求真务实、攻坚克难,统筹推进各项工作。坚持好干部标准,一批德才兼备的年轻干部得到重用。规范财务和社有资产管理,充分发挥审计监督作用。加强安全生产、综合协调、信息宣传等工作,加快协同办公系统和数字档案建设,搭建了信息化高效工作平台。认真做好离退休干部、后勤保障、工会、共青团、妇委会等工作,为机关干部、老同志搞好服务、办好实事。省社首次荣获省直单位绩效评估优秀等次综治工作“先进单位”“省级文明单位”、全国总社信息工作和社情民意工作先进单位、中国技能大赛——首届全国评茶员竞赛优秀赛区等荣誉。市州供销改革工作取得重大进展,长沙、常德、郴州、株洲、邵阳、衡阳、怀化、岳阳等市表现尤为突出。

同志们,过去的一年,全省系统工作所取得的成绩,离不开省委、省政府的坚强领导和全国总社的精心指导,特别是乌兰副书记、忠诚副省长的关心支持和具体指导。离不开全省系统广大干部职工的团结奋斗、敢于创新、勇于担当。在此,我代表省社向大家表示崇高敬意和衷心感谢!

回顾总结过去的工作,我们有几点体会:一是高站位。各级各部门必须切实增强看齐意识,向习近平总书记看齐,站在加强党在农村执政基础的战略高度来看待和重视供销工作。二是大格局。一定要构建“党委政府领导、各相关部门支持配合、供销合作社牵头组织、基层单位大胆探索、社会各方积极参与”的工作大格局。三是强基层。供销合作社的重点和价值全在基层,全省供销合作社这些年的经济增长百分之七八十由基层贡献。四是勇担当。不破不立,必须破解难题,才能有所作为。有为才有位,省社2020年的春联就是“奋发图强难可破,坚韧不拔事竟成”。五是严考核。我们争取保留了对各市州社的综合业绩考核,并较好地发挥了考核的指挥棒作用。这些经验体会弥足珍贵,值得发扬。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到:一是个别地方和部门负责人、供销合作社的负责同志看齐意识不够,不能站在巩固党在农村执政基础、加快推进农业农村现代化的战略高度来认识、推动供销改革。二是对合作经济政策和理论学习不够,行政化的思维理念和工作方式没有得到根本转变;三是对农村市场失灵的问题警觉不够,对供销合作社发挥为农服务“国家队”的作用重视不够、支持不多。四是长期以来制约供销合作社发展的体制机制难题还没有得到根本解决,一些重点领域和关键环节的改革还没有取得实质性的突破。五是全省系统上下贯通、联合合作不密切,系统整体优势发挥不充分,为农服务能力有待提升。六是基层社发展质量不高,总体实力不强,部分社有企业小、散、弱,存在风险隐患。七是人才短缺,特别是基层队伍老化,一些干部担当作为不够,干事创业的精气神不足,等等。这些问题我们务必高度重视,采取有力举措加以解决。

二、2020年是决战决胜的关键之年

2020年工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于供销合作社工作的重要指示批示精神为指引,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实中央、省委经济工作会议、农村工作会议和全国总社理事会六届十一次会议精神,全面落实中发〔2015〕11号、湘发〔2016〕3号、湘供组〔2019〕2号文件精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社,加快把供销合作社建设成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,加快把“供销湘军”打造成为更具实力的为农服务“国家队”,为打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献。

(一)对标对表落实供销改革任务。一是坚决实现供销改革目标2020年是中发〔2015〕11号文件规定的阶段性目标任务完成之年,要对照中央、国务院和省委省政府、省供销改革领导小组及各地出台的有关文件进行全面梳理,要在3月底前完成“回头看”,对照目标任务,列出清单、明确节点,倒排时间、挂图作战。坚持每月对供销改革目标任务完成情况调度通报,争取省委督查室、省委改革办支持,继续将供销改革纳入督查考核体系,对各市州完成情况进行调研、督查、考核。要结合调研、督查情况,瞄准突出问题和薄弱环节集中发力,狠抓改革任务落实。二是认真抓好经验总结和复制推广。在总结岳阳和湘潭等地整市推进工作经验的基础上,进一步将“三大体系五级贯通服务到户”的改革总要求落实落细,尽快将“全省联合、服务到户”的经营模式落地推行,不断完善湖南供销改革模式。鼓励各地因地制宜、大胆创新,积极探索“三位一体”的实现方式和有效路径,深入总结提炼“三位一体”综合合作改革实践经验,加快复制推广。抓好全国总社七大专项试点经验复制推广,因地制宜,打造典型。在做好省社与省会社联合合作的基础上,再推动一批市州社与省社、市州社与县市区社之间的深度联合合作。三是扎实开展“供销合作社培育壮大工程”。出台“供销合作社培育壮大工程”实施意见,对接实施“基层社组织建设工程”和“千县千社”振兴计划,重点建设一批综合实力强、服务功能全、与农民联结紧密的基层社标杆社。继续加强基层社建设,改造和提升乡镇基层社,继续在条件成熟地区积极稳慎推进标准化村级基层社建设,在基础薄弱地区按照“三有”标准(有村党支部书记兼主任、有村专干等兼工作人员、有必要场地)筹建村级基层社,2020年底覆盖80%的行政村。结合全省系统惠农综合服务工程建设,2020年争取省财政资金1.035亿元,将前期未实施的县市区纳入“惠农综合服务工程规范化县项目”建设,实现全覆盖,进一步健全县、乡、村惠农综合服务体系,联结到广大农户,为省、市、县、乡、村五级经营服务的上下贯通打好基础。四是加强舆论宣传营造良好氛围。2020年是供销改革的关键之年,也是省社建社70周年。要加大宣传力度,加强与主流媒体的沟通交流合作,讲好供销合作社故事,擦亮供销合作社品牌,让社会更多了解供销改革成果和为农服务成效。

(二)全力推动综合服务能力提升。一是做好“十四五”规划编制工作。在《湖南省农村现代流通服务网络工程建设规划(2020-2025年)》的基础上深入调研,切实做好全省系统“十四五”规划编制工作,确保与全国总社和“十四五”规划同频共振二是构建现代流通服务体系。要抢抓国家启动“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”的政策机遇,统筹规划全省系统冷链物流项目。要合理建设农产品市场,与全国总社、省发改委等相关部门对接,指导符合条件的市县社开展农批市场、三级物流配送体系建设等项目申报。要推进农村电子商务发展,扩大电子商务进农村覆盖面,推进农产品进城、工业品下乡双向流通,切实解决农产品“卖难”的问题三是提升农业生产服务能力。要大力推广以土地托管为主的新型农业社会化服务,为小规模农户和各类新型经营主体提供系列化、专业化服务。2020年全省系统农业社会服务化面积力争达到1000万亩。指导全省相关县社争取承接全省2020年农业生产社会化服务项目任务量达到15%。要深入推进“绿色农资”行动,以湖南新三湘农资公司等社有龙头企业为载体,培育打造一批农业产业化联合体,推动农资销售与技术服务有机结合。四是积极服务美丽乡村建设。继续深入推进农村生活垃圾分类工作,落实农村人居环境整治三年行动方案,推广娄底、邵东、衡东、桃江等市县由供销合作社牵头承担农村垃圾分类工作的经验做法。积极争取政策、项目、资金扶持,联合住建、农业农村部门打造一批农村垃圾分类回收示范县。要发挥湘合作再生资源公司作用,联合省循环经济研究会,成立省可回收物综合利用协会,打造再生资源回收利用平台。五是稳妥开展农村合作金融服务。各级供销合作社积极落实省社与有关银行的战略合作协议,加强与商业银行等金融机构合作,秉承审慎原则,强化风险管控,合规开展合作金融服务。

(三)发挥优势坚持助力脱贫攻坚。一是着力抓好消费扶贫。要积极参与“扶贫832平台”运营,竭尽全力落实全国总社“80%以上贫困县的农副产品入驻平台”的要求,促进贫困地区农副产品流通和销售。要加强与有关部门沟通,扎实做好宣传推广、货源组织、工作对接等服务,争取在推动消费扶贫方面有更大的作为。二是继续抓好驻村帮扶。坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚“四个不摘”的要求,巩固提升全省系统驻村帮扶成果,促进贫困户持续稳定增收。大力实施产业“四跟四走”战略,助推产业发展提质升级,建立稳定脱贫长效机制,实现与乡村振兴战略的有效承接。充分发挥供销合作社系统优势,以系统合力带动驻村扶贫,共同打造驻村帮扶“供销模式”。三是持续抓好行业扶贫。继续采取产业扶贫、电商扶贫等多种形式,助力脱贫攻坚。争取中央和省专项资金向贫困地区倾斜。鼓励有条件的社有企业和行业协会支持、促进贫困地区发展特色优质产业,带动农民持续增收。要积极参加全国总社组织的各项对口帮扶活动和贫困地区各种交流会、推介会等活动,继续组织相关协会牵头办好“湖南茶业博览会”、承办“全国果业扶贫大会暨贫困地区果品产销对接会”等活动。

(四)健全完善联合社治理机制。一是加强“三会”制度建设。各市州、县市区社要进一步健全理事会、监事会组织机构,支持监事会依法依章履职,尚未建立监事会的县级社2020年要规范建设到位。要推动社员代表大会规范化。按总社要求力争2020年上半年召开全省供销合作社第四次社员代表大会。各市州、县市区社近五年未召开社员代表大会的,要力争年内召开。要以有序推进召开社员代表大会为基础,逐步健全完善“三会”制度。要更加重视供销合作社《章程》的作用,依法依规依章治社,进一步增强治理能力。二是完善社有资产管理体制。各级供销合作社要澄清社有资产家底,明晰资产产权,建立资产台账。要建立健全社有资产管理制度,明确工作流程,防止社有资产流失。完善社有资产管理委员会职能,加强社有资本重大投资、股权变更、并购重组、债务风险等监督,切实维护社有资产安全。要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求,做好社有资产的管理工作。三是规范行业协会发展。要提升协会服务能力,积极介入政府购买的基本公共服务、社会管理性服务等服务。按照当地政府统一部署,对各类协会进行分类界定,分类管理。要引导系统行业协会积极参加民政部门开展的社会组织等级评定,提升服务能力和社会影响力,打造更多品牌协会。四是着力防范各类风险。要密切关注国内外宏观经济形势,加强对市场环境的分析研判,坚持稳字当头,坚持稳中求进,处理好社企发展与风险防控的关系,尽量降低疫情对全省系统经济运行带来的冲击和风险。要树立忧患意识底线思维,积极稳妥处理好供销合作社历史遗留问题,严防经济下行、债务到期、隐患问题等矛盾交织形成新的风险,警惕“黑天鹅”事件,防范“灰犀牛”事件

(五)努力推动社有企业改革发展。一是优化社有资本布局。要建立和完善社有资本投资管理平台,做大做强做优社有企业经营服务体系,聚焦为农服务主业,在重要涉农领域培育一批大型企业集群,进一步推动企业重组与整合,对偏离为农服务主业的业务进行剥离,培育核心竞争力,增强行业控制力。要不断探索和创新提高社有资本运营效益的路径。二是创新模式联合合作。要切实发挥中央“新网工程”专项资金、省“商业流通发展专项资金”的支持和引导作用,全面建成惠农综合服务体系,推动“全省联合、服务到户”新型供销经营模式向纵深发展,进一步推动跨层级跨区域联合合作。要加强省、市、县三级社有企业间的产权、资本和业务联结,为推动“三大体系、五级贯通、覆盖到户”提供支撑。三是全面建立现代企业制度。要加快推动社有企业发展提质增效,完善法人治理结构,健全决策执行监督机制。根据社有企业的功能定位与“三农”的关联度,因企制宜设置股本结构,确保社有企业为农服务的主方向不变。要建立和完善社有企业激励约束机制,进一步激发改革动力、释放发展潜力、调动创新活力。四是加强企业内部监管。要推进企业依法经营、合规管理、防控风险,落实“三重一大”民主决策制度。要完善企业内部监督体系,加强财务管理,建立健全全面预算管理、内部审计制度和内控体系,多措并举降本增效,提高资产质量。建立企业重大决策失误和资产损失责任追究制度,加强重大投融资和资产处置的审批(备案)和监管;建立健全企业法律顾问制度,全面推进依法治企,进一步提高社有企业依法治理水平。五是力争建设农村应急物资供应体系。214日,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会会议时指出,要健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。2月23日,习近平总书记在出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议时指出,要深入研究健全统一的应急物资保障体系等重大问题。全省系统要抢抓机遇,争取党委、政府支持,借鉴湖北省在疫情期间依托供销合作社建设县级应急物资储备中心的经验,依托供销合作社建设平战结合的农村应急物资供应体系,承担救灾、防疫等物资储备与配送任务,建立农村生产生活应急物资配送机制,为推动国家应急治理体系和应急治理能力现代化作出应有的贡献。

(六)全面加强党的建设从严治社。一是坚守为农服务的初心和使命。坚持以科学理论引领初心,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,增强政治认同、思想认同、情感认同,特别是要深入学习贯彻落实习近平总书记关于湖南工作、供销合作社工作的重要指示批示精神,查找落实短板,明确努力方向,强化工作举措,抓好落实落细。要不断巩固主题教育成果,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是压实全面从严治党政治责任。认真贯彻落实十九届中央纪委四次会议、省直机关党的建设工作会议、省第十一届纪委第五次会议精神,严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”。扎实开展领导班子和领导干部政治建设,严肃党内政治生活,严格执行重大事项请示报告制度,落实意识形态工作责任制,深入贯彻落实党支部工作条例,层层压实党建工作责任。三是加强作风建设提升供销形象。要深化政治巡,精准发现问题,及时纠正偏差。坚持落实中央八项规定及其实施细则和省委实施办法精神不懈怠,持之以恒纠治“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义。要畅通信访举报渠道,及时处置问题线索。继续加大扶贫工作作风监督检查。四是激励干部职工担当作为。要认真贯彻落实中央、省委有关干部工作的系列文件精神,坚持在关键时刻、重大考验中培养锻炼、考察识别、评价使用干部,大力表彰、提拔重用脱颖而出者,严肃处理淘汰相形见绌者。要发挥省社培训中心(湖南商务职院)等系统教育培训资源的作用,加强干部职工教育培训,提高担当作为的能力水平。

三、全力以赴保障春耕农资供应

农资工作之所以重要,关系到粮食安全的保障问题,农资就是粮食的“粮食”。当前,我们必须深刻认识到,全省系统最紧迫、最重要的任务,就是刻不容缓、全力以赴、攻坚克难抓好春耕农资特别是化肥供应工作,确保全省系统农资供应量足、质优、价稳和服务到位,非常时期展现供销人的作为、体现供销合作社的价值。

(一)提高站位,看齐落实近段时间,习近平总书记对春季农业生产、农资供应作出了一系列重要指示批示;李克强总理也作出了批示。2月28日,全国总社召开全力保障春耕农资供应工作电视电话会议,要求供销合作社要增强使命担当,全力做好春耕农资供应工作。3月2日,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发当前春耕生产工作指南》,家毫书记、达哲省长、乌兰副书记、忠诚副省长分别作出批示,要求农口单位贯彻落实。省委农村工作电视电话会议,乌兰副书记、忠诚副省长对春耕生产和农资供应工作作了特别强调和具体指示。供销合作社作为国家队的作用就在于党委政府在关键时候信得过、抓得住、用得上。全省系统要深入学习贯彻习近平总书记重要指示、批示和李克强总理批示精神,认真落实全国总社和省委、省政府的决策部署和乌兰副书记、忠诚副省长的具体要求,进一步统一思想认识,明确职责使命,拿出最强的气势、最足的劲头、最佳的状态投入这场保障春耕生产农资供应的战斗,用实际行动为党和政府分忧、为农民群众解难。各市州、县市区供销合作社务必站在讲政治的高度,积极主动担当起当地农资供应工作主体责任,将保障春耕农资特别是化肥供应工作作为当前的政治任务来抓。

(二)认清形势,科学研判。防疫就是战“疫”,战时状态,必须有战时的姿态。知己知彼,百战不殆。要取得农资供应遭遇战的胜利,首先就是要摸清底数。2020年我省全年农业化肥施用量约515万吨。我省农业用肥主要集中在2月下旬至6月,春耕用肥需求约占全年60%即310万吨。主要分为三波:第一波用肥主要集中在2月下旬至3月上旬,用肥量30万吨;第二波用肥主要集中在4月上旬至中旬,用肥量约120万吨;第三波用肥主要集中在5月上旬至6月上旬,用肥量160万吨。至4月初,春耕化肥施用量计约116万吨。新冠肺炎疫情不同程度影响我省春耕生产化肥的储备和供应,可能会导致结构性、局部性、时点性的供应紧张。目前,全省化肥储量约128.21万吨,可以满足我省第一波用肥需求。当前,全省系统主要是要做好第二、三波用肥的储备和供应工作。鼎盛时期,供销合作社农资企业在全省农资供应“一统天下”,上一轮改革改制以后,不少地方是“一败涂地”,基本失去对农资供应的控制。新一轮供销改革以来,虽然还尚不能轻言“王者归来”,但供销湘军农资供应已恢复到“三分天下有其一”的局面特别是疫情期间省委、省政府和有关部门加大了对供销合作社的支持力度,通过全省系统上下共同努力,达到全省春耕化肥供应总量的35%以上,其中湖南新三湘农资公司达到全省系统春耕化肥供应总量的35%以上。

(三)加强领导,建立机制。一是争取重视。2月273月2日、3月3日,省社分别向忠诚副省长、乌兰副书记、达哲省长和家毫书记作了专题汇报,均得到了高度重视和指示批示。各市州供销合作社主要负责同志要迅速向当地党委、政府主要领导、分管领导作好汇报,争取明确由供销合作社牵头做好当地保障春耕农资特别是化肥供应工作,并积极主动与当地发展和改革、农业农村等部门对接,争取有关部门支持。各市州社要将本级及各县市区社向当地党委、政府领导汇报情况汇总报省社。二是成立专班。省社成立了保障农资供应工作专班。各市州、县市区供销合作社也要迅速成立保障春耕农资供应工作专班,由主要负责同志任组长、相关负责人任副组长,抽调精干力量,制定工作方案,着力解决工作中的实际困难和问题,千方百计确保农资及时调拨、配送到位。三是精准调度。主要负责同志要直接挂帅、靠前指挥,加强组织领导,加强统一调度,加强督促检查,对春耕农资特别是化肥供应工作中出现的困难和突出问题要及时向当地党委、政府和省社报告,统筹做好保障春耕农资供应工作。四是建立机制。建立保障春耕农资供应工作24小时值班机制,努力做到春耕农资特别是化肥供应工作每日一调度,每日一协调,每日一汇总。

(四)强化措施,保供稳价。一是摸清供需底子。要抓好春耕农资需求与供应摸底情况,务必做到真实可靠、报送及时。要摸清系统农资经营企业底子,建立社有农资经营企业名单,没有社属农资企业的市州、县市区供销合作社要以此为契机,争取尽快建立农资供应网络。二是保障充足货源。要按照《中国供销集团关于疫情期间进一步做好春耕农资供应的通告》,主动与全国总社所属企业对接落实货源,确保我省春耕农资不断供。要加大力度对接湖北已复工复产的农资生产企业,加强协调,逐步恢复湖北供应我省化肥的渠道。要积极与重庆、陕西、山西、宁夏、江西、贵州等地的上游厂商联系,追加订单以保障后续供给。三是确保稳价供应。全省系统农资企业要不讲条件、不计代价,确保在春耕期间化肥保量、保质、保价供应并做好服务工作,防止因疫情影响造成的农资成本上涨转嫁给农民。四是争取政策支持。争取发展与改革等部门支持,将农资流通企业纳入疫情防控重点保障企业资金支持范围并实行名单制管理,给予优惠贷款利率等定向支持;争取与省发改委、省农业农村厅的联合发文,出台支持春耕农资特别是化肥供应的政策措施;争取政府及有关部门支持,农资流通企业享受疫情期间农业生产经营企业同等政策待遇并全面恢复化肥淡储制度、提高补贴标准。

(五)积极作为,敢于担当。空谈误国、实干兴邦。农资工作搞虚的是没有出路的。当前疫情正处于防控的关键时期,也是春耕生产的关键节点,做好农资供应工作,无论是对于当前的大局还是对供销合作社自身,都具有特殊的重要性和紧迫性。全省系统要恢复重建、发展壮大供销合作社农资公司,切实担当农资供应主渠道的责任和作用。要不讲条件、不算小账,冲在前、打头阵,勇于担当,不辱使命,全力战疫情、保春耕。按照省委省政府的要求,供销合作社关键时候要冲上去、“枪眼”。各市州、县市区供销合作社农资企业和湖南新三湘农资公司要实行精细化管理,按照“快、严、细、实”的要求,针对化肥供应存在的问题制定应急预案,做到精准应对,哪里缺就补哪里,缺什么就补什么、缺多少就补多少。要随时做好堵农资供应“枪眼”的准备,千方百计保障农资供应货源充足、及时调拨、配送到位,确保春耕生产不误农时。供销合作社“国家队”的作用能不能真正体现出来,供销改革的成果能不能充分展示出来,做好春耕生产农资供应保障就是最好的检验。

同志们,不忘初心,扛起责任;不辱使命,砥砺前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,坚定信心,团结奋进,真抓实干,持之以恒推进供销改革,积极服务乡村振兴,努力推动供销合作事业高质量发展,交出一份抗疫情、保春耕的优秀答卷,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献!


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