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发文机关: 市供销合作联社 发文日期:
名称: 在全市供销合作社工作会议上的讲话
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在全市供销合作社工作会议上的讲话
2020-03-17           来源: 市供销社 【字体:   打印
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在全市供销合作社工作会议上的讲话

唐甫忠

2020年3月6日)

(根据录音整理)

同志们:

今天召开全市供销合作社工作会议,会议内容是全面贯彻落实中央、省委和市委一系列工作会议精神,特别是刚刚召开的全省供销系统2020年工作会议暨保障春耕农资供应推进会精神,全面总结全市系统2019年工作,安排2020年工作。这次会议没有按照省里的议程套开,主要基于这么几个原因考虑,一是当时省社发会议通知的时候是开到市州并没有开到县区,这是临时决定的;二是考虑到使用视频电话会议更加简洁方便,也是疫情防护期间很好的措施;三是如果按照省里的议程召开时间上来不及,本着防疫期间一切从简的办法,所以把一些议程就节省了,但是在我的讲话里会一并考虑。

一、2019年工作情况

2019年,全市供销合作社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,在市委、市政府的坚强领导和省社的精心指导下,坚持为农、务农、姓农工作方向,狠抓乡村振兴战略机遇,深化供销合作社综合改革。全市系统累计完成销售总额166.77亿元,同比增长16.17%;实现利润总额2.32亿元,同比增长22.49%。

(一)领导重视上升新高度。市委、市政府主要领导、分管领导多次对全市供销改革、重点项目建设作出重要批示。市委书记严华对省、市、区三级供销社共同合作开发湘合作物流产业园项目高度重视,要求全力打造“书记”工程,市委副书记、政法委书记张贺文和副市长谢景林支持县、乡、村各级惠农综合服务平台建设,要求充分发挥好平台作用,通过供销社渠道+行业协会体系,打造规模化农业产业链,切实做好“供”和“销”的文章。2019年全市先后召开供销改革现场推进会、全面加快推进供销改革动员大会、供销改革领导小组专题会议在抓好“三大体系、四级贯通、覆盖到户”建设工作、规划制定、项目安排、政策出台等方面向供销改革倾斜方面做了安排部署。争取到市直有关部门出台相关供销改革配套政策措施,联合相关部门相继出台了《永州市创建基层供销合作社标杆社“以奖代补”实施方案》、《永州市“供销惠万家”电商平台建设实施方案》。争取到市本级给予市湘合作再生资源公司电商物流产业园项目750万元资金支持、给予市供销惠万家公司市级电商运营中心项目132万元资金支持。

(二)整市推进打造新亮点。按照“改革兴社、能力强社、产业富社”的总体要求,整体推进全市供销改革,全市成功地打造了四个为农服务平台,提升了为农服务能力。一是农资经营平台。全市系统形成了以市农资总公司为龙头、县区农资公司为配送中心、乡镇农资经营店为配送分部、村级综合服务社为终端的四级农资供应网络体系,现有农资配送中心23家,农资供应网点1120个,庄稼医院565个。去年,全市系统累计销售化肥48.7万吨,系统各农资企业和经营门店主动作为,发挥本地农资供应“稳定器”作用,确保了全市农资供应。二是电商运行平台。全市系统以“供销惠万家”工程纳入全市农村综合服务平台建设范围为契机,将基层组织建设与全市农村综合服务平台建设紧密结合,通过大力实施“供销惠万家”工程,成功地打造了市有电商运营平台、县区有运营中心、乡镇有服务站、村有服务点的全市农村电商服务平台。目前全市系统建立了11个县区运营中心、172个乡镇服务站、3058个村级(社区)综合服务社。双牌、祁阳、宁远、江永电商运营中心有示范效应,“供销惠万家”工程的实施较好地解决了乡村两级服务站点用房的问题。三是土地托管平台。全市加快推广以土地托管为主的农业社会化服务,通过市建惠农服务平台、县区建惠农服务公司、乡镇建惠农综合服务中心、村建惠农综合服务社的运营模式来实现土地托管业务全市全覆盖。目前已组建市级公司2家、县区级公司11家、乡镇级公司(中心)152家。积极参与土地托管和土地流转,促进农业一二三产业融合发展。全市土地托管服务面积34.09万亩,流转土地面积24.99万亩。四是社团服务平台。全市系统主管的各类社团组织共129个,市、县均建立了农村合作经济组织联合会,93个乡镇建立了联合会分会,建立了25个行业协会,领办农民专业合作社178家、农民合作社联合社93家,入社成员2.91万人,带动农户4.11万人。例如,东安县社充分发挥农合会作用,连续十一年举办全县农民专业合作社培训班,为涉农组织搭建了一个有效交流平台,促进各类合作经济组织的规范化建设。新田县社通过农合会牵头成立县富硒杂粮产业发展促进会,有效整合富硒杂粮行业资源。蓝山县社充分发挥网络体系优势,开展“农校对接”、“农超对接”,帮助18家涉农企业入驻超市、4家对接学校,解决农产品销售难。

(三)产业扶贫闯出新路径。刚才曾主任讲到,省供销社扶贫工作在全省的扶贫电视电话会议上做了典型发言。我们市里的扶贫工作也是得到市、区、乡、村四级高度认可的,特别是成功打造了“供销社+民营资本+村委会+农民专业合作社+贫困户”共同参股的产业模式。2019年各个县区社的工作也是可圈可点。全市系统主动参与全市产业扶贫、消费扶贫,大力推进扶贫村基础设施建设。2019年市社主动帮助扶贫村和谐村争取资金200多万元修建了5.8公里村组公路和公路桥。巩固提升生态肉牛养殖项目、天惠油茶、砂糖柑产业园、温氏养猪带光伏发电四大特色扶贫产业,进一步扩大发展规模,为村民提供更多的就业务工岗位,增加村集体经济收入 15.8万元,实现项目增产、农民增收的目标。道县县社与道县柑子园镇刘家村以及贫困户共同注资成立了道县富隆有机茶叶种植专业合作社,投入100万元高标准开发种植有机茶叶200余亩,实现全村22户贫困户当年人均增收400元,村级集体经济收入达到10万元以上。

(四)项目发展实现新跨越。重新启动永州市湘合作电商物流产业园项目,该项目由省、市、区三级供销社共同出资建设,计划投资1.5亿打造永州首家集专业电商、仓储、物流双创空间于一体的物流园,建设模式在2019年全省供销工作会上得到了肯定,三级供销社2019年共筹集到位5000万元项目建设资金,目前已投资4000万元左右,完成了土方回填、办公用房、挡土围墙、综合楼等工程建设。为发挥供销社在农村环境整治中的积极作用,市社积极引进清华控股有限公司旗下北京启迪公司来永投资1个亿建设农林废弃物资源化利用项目,牵头组织召开市政府与北京启迪公司项目对接会议,金洞管理区、双牌县分别与北京启迪公司签订了投资协议,项目目前在金洞已落户选址,并已开工建设。宁远县委、县政府支持县供销社牵头高标准建设一个综合性的为农服务产业园,产业园占地面积220亩,项目一期建设投资1.95亿元(不含地价),目前已完成整个项目的前期规划、评估、方案评审、立项、申报审批等工作。

在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到我们的不足,也应该清醒地认识到:供销社自身实力薄弱,基层组织体系恢复重建的资金缺口较大,在乡镇基层社和农村综合服务社恢复重建中只能依靠上级资金扶持;各级供销社领导班子和干部队伍能力素质还有所欠缺,县区社干部职工年龄严重老化;全市系统历史遗留问题较多,存在一定的不稳定因素,信访维稳形势依然严峻;全市供销合作社综合改革进展不平衡,深化改革的成效不明显,离改革目标还有一定差距等。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,也是我市供销合作社系统全面落实和完成综合改革目标任务的验收之年。全系统要坚持稳中求进的总基调,认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,从“三农”工作的全局谋划来开展供销社工作,准确把握永州的市情农情社情,在服务特色优势农业上提升水平,进一步密切与农民的利益联结,让农民群众在供销社综合改革中有实实在在的获得感。要贯彻新发展理念,统筹推进抓重点、补短板、强弱项、促转型、提质量,努力做到高起点谋划、高质量推动、高效率落实、高速度挺进,全面完成综合改革任务。2020年着力抓好五项具体工作,就是“两任务、两体系、一措施”。

一是全面完成供销合作社综合改革任务。供销合作社综合改革是党中央、国务院在“三农”工作上的一项重大政治决策,各级供销合作社干部职工要站在树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度,统一思想认识,准确把握定位,切实增强紧迫感、责任感和使命感。2020年是供销合作社综合改革五年目标任务的收官年和交账年,各级供销合作社要对标对表中发〔2015〕11号、湘发〔2016〕3号和永发〔2016〕19号文件要求,逐条逐项对照梳理自查,查找短板,分解任务,倒排工期,集中攻坚,逐项落实。刚才曾主任讲到中发〔2015〕11号是供销改革第一阶段,这一阶段是要验收的,是要交账的。从永州情况看,重点要补直行业指导体系、经营服务体系、基层组织体系的短板,完善市县(区)乡(镇)村四级供销网络体系,才能确保顺利通过验收。我们要补短板,怎么补,我提三个具体要求。第一,行业指导体系方面。做好1+3,即成立县区社有资产管理委员会+建立理事会、监事会、社员代表大会制度。第二,经营服务体系方面。做好1+3,即成立县区社资产管理经营公司+农资公司、电商公司、土地托管公司。第三,基层组织体系体系。分为两大块,乡镇基层社和村级综合服务社。乡(镇)供销(基层)社全覆盖,主要采取供销参股或牵头引办的5种形式恢复或重建,即保留的乡镇基层社、乡(镇)参控股农业企业、供销惠万家乡(镇)点、乡(镇)农合会、乡(镇)农民专业合作社联合社。五种形式只要有一种形式就算恢复了基层社。村级供销(综合服务)社覆盖率达到80%,主要采取2种形式重建,即供销惠万家村级点、供销社领办的农民专业合作社。去年,双牌、零陵搞的比较好,双牌通过工信局的资金,零陵通过财政的资金建设供销惠万家村级点,大家可以去学习,今年双牌还将通过扶贫资金把所有的供销惠万家村级点全覆盖。我相信大家只要认真对待,这些考核任务都是能完成的,短板也是能补足的,关键在于过不过细,落不落实。全市从现在开始要实现台账管理,挂牌指挥,每月通报,每个乡镇每个村是哪一种形式都要明确。

二是全面完成市委市政府分配的产业链招商任务。今年市委市政府对招商工作举措做了大的调整,就是实行全产业链招商。我强调三点:第一,关于任务。实行产业链招商不是供销社去争取来的任务,而是2020年市委市政府决策,招商引资工作实行全产业链招商。根据农口产业链的安排,全市供销合作社系统负责市场体系建设、茶叶产业两个产业链,招商引资额任务15亿元。第二,关于工作方式。产业链招商是按照“行业管链条、县区管项目”原则,这15亿是分给各县区(管理区、经开区)的,我们是管链条,各县区(管理区、经开区)是管项目,我们招商落到⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 个县区(管理区、经开区)就是那个县区(管理区、经开区)管理。第三,关于如何招商。一要向县(区)委县(区)政府主要领导、分管领导汇好报,领导会站在全县(区)的角度对项目有全面、准确的考虑。同时对接好发改委、农业农村局、商务局等部门,市场体系建设归商务局,茶业产业归农业农村局,所有的项目又都是到发改委立项,所以你们要去梳理、对接项目;二要整合供销社社有资产等产业资源,自己包装项目,在全系统进一步营造“招大商、引大资、活资产”的氛围,形成产业链招商,激发供销社服务三农的能力和活力;三要向社会广泛招商,采取以商招商、委托招商、网络招商、专业招商等形式,确保全系统招商引资工作在质和量上有新的突破我这里要特别说一下,市社拟以合永兴农科贸公司为龙头,争取市里资金支持,通过招商引资打造全市茶叶销售的专业平台。

三是全面完善全市农业生产资料供应主渠道网络体系。全市系统要怎样才能充分发挥农资流通主渠道作用,我讲三层意思:第一层意思是党委政府和系统层面,供销合作社系统成为农业生产资料主渠道的氛围已经形成。省委省政府有关领导期待供销社部门主导,发改、农业农村配合,不断完善农资连锁经营服务网络布局和服务功能,建成覆盖全市乡镇农资网络;第二层意思是根据现在的形势,要做好疫情防控和春耕春播两不误,及早安排部署,通过建台账,做到数量足、网络通、结构优、价格稳。规范行业秩序,确保供销社农资主渠道供应放心农资,切实维护农民的利益。第三层意思是我们市、县(区)两级供销社完善农资供应主渠道还要做好三项具体工作:即成立一个县(区)社主导的农资经营公司,成立一个县(区)社主管的农资协会,每个乡镇对接一个以上的农资经营点。要恢复农资流通主渠道作用,就是通过县区农资公司授权经营,通过农资行业协会规范市场,通过开放办社打造农资经营点。这三项工作要出台考核办法。这里要求各县(区)主要负责同志,要把每一个乡镇跑一遍,把大一点的农资销售点组织起来,把农资公司、农资协会成立起来。

四是全面完善全市农产品线上线下销售主平台网络体系。全市系统要以供销惠万家互联网农业发展有限公司为龙头,全面完善全市农产品线上线下销售主平台建设。要做好这项工作,关键要有使命担当,回答当前和今后农民群众最需要供销社做什么的问题。我看农产品线上线下销售就是最为关切、最为现实、最为有效的供销服务功能。一要通过参股控股、联合合作、连锁经营、引入社会投资等方式,培育一批供销一体化农产品流通企业,促进产业链条向上下游延伸,减少流通环节,降低流通成本,提高流通效率。二要加快发展形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,依托分布在乡村的实体店,借助供销惠万家电子商务平台,以县域物流配送为中心、基层网点为终端、配送车辆为载体,构建起由县到村的商品物流配送体系,有效对接第三方物流快递企业,承接起县以下商品的物流配送任务,打通农村电商最后一公里。三要在产地建设农产品收集市场和仓储设施,在集散地建设农产品批发市场和物流配送中心,在城市社区建设生鲜超市等零售终端,形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络,实现产、供、销一条龙,减少中间环节,从展销配送、产销对接、市场批发等多个层面加快构建农产品流通平台。

五是全面落实好完成各项工作任务的保障措施。首先,要加强供销干部职工队伍建设。多向当地党委、政府汇报,争取配强配全班子队伍;班子成员要转变管理思维理念和工作方式,创新治理机制,不断提高新常态下组织领导和统筹指导工作的能力;制定各项激励措施,激发干部职工创业干事的热情;加大干部职工的培训力度,提升干部队伍素质,努力打造成一支“有能力、守底线、敢担当”的供销干部职工队伍。其次,要加强党风廉政建设。要加强干部职工队伍的作风建设,除了要把资产经营好,把项目搞好,把理事会强化好,把监事会监督结合好,还要把干部管好。要按照全面从严治党的要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严格履行“一岗双责”,盯紧反腐倡廉建设的重点和抓住薄弱环节,把责任压实做细。要严格落实中央八项规定,坚决防止“四风”反弹,净化政治生态环境。机关党员干部要时刻警醒自己,做清醒人、明白人、局中人、带头人。当前,把纪律和规矩挺在前面已成为常态,党风廉政建设应贯穿于工作的始终。最后,要加大工作督查力度。建立科学的督查机制是加快完成供销综合改革任务的重要保障措施。会后市社要完善制定全市供销综合改革的督查制度,对全市供销综合改革进行督查,并将督查情况通报县(区)党委政府。今年起我们要分业务开会、分片区督查,从细从严抓工作。要突出重点,某一个县(区)某块工作没有搞上来,我们就要去督查这一块工作;某一个县(区)有经验,我们就把周边的县(区)聚集起来,一起学习经验。要全面调度,分县区、分点、分面督查。各县(区)供销社也要加大督查力度,督促责任落实,确保改革工作取得实质成效。

同志们,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。全市供销合作社系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,始终把服务“三农”作为供销社的立身之本、生存之基,持续发力、攻坚克难、撸袖实干,推动全市供销合作事业再上新台阶。


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